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国家级贫困县吉林通榆用硬功夫打造软环境纪事

  央广网北京11月28日消息(记者晁向荣)据中国乡村之声《三农中国》报道,吉林省通榆县是国家扶贫开发重点县、大兴安岭南麓片区县,也是吉林省两个深度贫困县之一。近年来,通榆县围绕项目引进和企业发展,提供全流程、精细化服务,以“一家人、一条心”为理念,全力打造一流营商环境。吉林省通榆县的做法不但增强了县域的吸引力和竞争力,提升了县域经济实力,还为强化脱贫攻坚工作提供了保障和实效,得到了企业和群众的赞誉。

  最近一段时间,吉林省通榆县100家重点民营企业的高级管理人员都收到了一张名片大小的联系卡。联系卡正面印有软环境服务监督联系人和联系电话,背面印有“通榆县软环境微信公众号”二维码。卡片虽小,却实现了政府与企业的密切联系,实现企业沟通联系常态化。

  通榆县软环境办公室副主任孙剑:我们现在实施千张联系卡进百户企业行动,每个企业发放10张联系卡,有问题的时候直接跟我们打电话联系。我们还建立了规模以上企业的微信群,县领导、各职能部门的一二把手都在这个群里,有问题可以直接说,就是立足于两件事:一是政策的送达,把各种政策放在里面,解读送达,让企业知晓;二是听企业的心声和存在的问题,软环境主要是沟通协调,为企业服务,理念是以企业为中心。

  位于大兴安岭南麓的通榆县是集中连片贫困地区,贫困人口多、脱贫难度大。尽早摘掉国家级贫困县的帽子,是通榆县委县政府以及当地群众的所急所盼。为了能让外来和本地企业进的来、留的住,实现“项目立县”,通榆县开始思考如何在软环境上下功夫。

  孙剑:现在投资的多数在南方,通榆县是国家级贫困县,经济上困难,硬件设施达不到高标准,想吸引外来的投资者,就需要把软环境提升到一定高度,让人家能舒心的干事业,促进本地经济发展。所以我们想把软环境和营商环境做好,让企业、人才留得住。

  在很多地区做过企业的人都知道,办理不动产登记是老大难问题,耗时耗力折磨人。于红杰是地地道道的通榆人,2012年在当地成立亨通屠宰加工有限公司,在一期项目建设办理不动产登记时,快人快语的她尝尽了苦头:

  于红杰:太费劲了,一系列手续大概8个月,整整23道关,23个部门签字,给折磨的急死了,不光我一个人,大家都是这个感觉。

  如何破解不动产登记审批慢的问题?通榆县软环境建设办公室在企业与不动产登记中心之间积极沟通协调,“绿色通道”创立了“提前告知,预约先办,限时快办,主动协办,跟踪督办”的服务方式。所有程序均在“绿色通道”窗口进行,只要符合适用条件且手续齐全,即刻拿证,真正实现“只跑一次”。

  孙剑:我们专门组织人对企业进行服务,企业知道要准备什么之后,政务大厅办理不动产登记专门有企业绿色通道,不用排队。而且是专人一对一的对企业进行服务,实现了不动产登记3至5天拿证。手续特别齐全的,没有积压的话可以当天出来。

  把“放管服”改革作为服务相关市场主体扩规模、强内涵的重要工作来抓,通榆县推出服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零投诉”的“四零”服务,所有企业办理程序均在“绿色通道”窗口进行,真正实现“只跑一次”。这让包括于红杰在内的数十家企业得到了实惠。如今,于红杰企业的二期羊屠宰深加工工程已经顺利审批结束,她可以在没有顾虑的情况下把企业做优做强。

  于红杰:确实是好,从我开始递表到审批完事,总共没超过两天,很快,真是高兴,好好干,把企业做好。

  针对过去存在的“吃拿卡要”问题,通榆县每年都要开展“四乱”检查,把所有执法部门纳入“双随机一公开”监管。同时通榆县还为市县两级20个监测点无偿安装了监控设备,全方位、多角度的“织密”全县软环境监督网,重点对涉企检查、收费、处罚情况实时监控,对重大投资项目的注册、立项、落地全过程实时监测,健全了软环境建设的“监督哨”。

  孙剑:我们设了20家监测点,市级10个,县级10个,我们为企业投了3万多块钱,每个企业安装WiFi摄像头,不用企业花钱,所有监督涉企执法都要在摄像头下执行,起到很大的震慑作用,相应的涉企检查手册一并下发,上面记录着谁到企业来检查过,都要留痕。

  监测点的设立不但收集了涉企检查的频率,为指导下一步工作提供了基础数据,对数据分析,更对涉企部门起到了监督震慑的作用。

  孙剑:检查必须“双随机一公开”,私自检查的谁也不去了,检查部门跟企业做朋友,朋友间能说实话。

  如今,通榆县正在建立责任追究合作机制,对全程服务保障的重点项目引进、落地、运行过程中,违规的执法者或窗口单位审批人员出现“吃拿卡要”等涉及软环境的问题,在受理取证调查或向有关部门移交案件线索时,相关单位要合力促进责任追究。

  孙剑:建立合作优化软环境的机制,队伍从几十人变成一百多人,投入设备为每个窗口单位安装全省投诉举报电话,解决了投诉无门的问题。

  据统计,截止2018年5月,通榆县具有行政许可事项的部门已经全部进驻县政务服务中心,进驻率达到100%;已有233项行政许可进驻县政务服务中心,占全县行政许可总数的93%,超出省市要求的7月末之前达到80%的标准;“只跑一次”事项1407项,已经进驻县政务服务中心1234项,占比达87.7%,超过省市要求的不低于80%的标准。

  通榆县因软环境优化而取得了丰硕的发展成果,去年以来,全县已经实施3000万元以上重点项目74个、亿元以上项目48个,为县域经济提供了强大的发展后劲,也为脱贫攻坚提供了有力的保障。通榆县还组织企业参加北京、上海、广州、南京、西安、长沙等地国内大型展销会,将全县特有的农产品向国外市场推介,开拓国际劳务输出等“走出去”合作项目。

  孙剑:受益的企业已经非常多了,今年以来把域内企业按经济开发区分管,对所有企业逐一进行毯式走访,电话公开,企业遇上解决不了问题,就给我们打电话,我们解决不了的上报县委、县长,不能让小干部赶走大项目。

  吉林省通榆县公安局近日历经18个小时,成功破获“8·04”盗抢、6台车辆案件,并由此挖出19年前督办的一起持枪抢劫杀人特大案件。

  支持民营企业发展壮大,要构建良好的营商环境。作为重庆市民营经济综合改革示范试点区,北碚成立民营经济发展工作领导小组,在区经济和信息化委员会加挂区民营经济发展局牌子,下设区民营经济发展促进中心。

  黑龙江省省委张庆伟在接受央视记者采访时表示,黑龙江将进一步打造良好的法治化营商环境,更好更实地支持民营企业发展壮大。张庆伟表示,总在民营企业座谈会上的讲话,既点问题又开药方,既指方向又交任务,为民营经济发展注入了强大信心和动力。

  吉林省通榆县是国家扶贫开发重点县、大兴安岭南麓片区县,也是吉林省两个深度贫困县之一。近年来,通榆县围绕项目引进和企业发展,提供全流程、精细化服务,以“一家人、一条心”为理念,全力打造一流营商环境。

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